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以數字鄉村建設助力鄉村振興

2019年12月25日 14:31 來源: 經濟日報

  “鄉村興則國家興”。鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略,是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代“三農”工作總抓手。在推動鄉村振興的進程中,建設數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向,也是建設數字中國的重要內容。數字經濟能為經濟社會發展提供強大動力,也能為我國鄉村振興戰略的順利實施注入新的動能。

  《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出,“實施數字鄉村戰略,做好整體規劃設計,加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐,開發適應‘三農’特點的信息技術、產品、應用和服務,推動遠程醫療、遠程教育等應用普及,彌合城鄉數字鴻溝”?!多l村振興戰略規劃(2018—2022年)》提出要夯實鄉村信息化基礎,“實施數字鄉村戰略,加快物聯網、地理信息、智能設備等現代信息技術與農村生產生活的全面深度融合”。2019年5月印發的《數字鄉村發展戰略綱要》也對“進一步發掘信息化在鄉村振興中的巨大潛力”提出了一系列要求。這些都為我們更好建設數字鄉村、推動鄉村振興提供了發力的方向和具體實施的路徑。當前和今后一段時期,需加快信息化發展,整體帶動和提升農業農村現代化發展,以建設數字鄉村助力鄉村全面振興,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

  一是要夯實基礎,加強農村信息基礎設施建設。農村信息基礎設施是數字鄉村戰略實施的物質基礎。一方面,更好建設和完善農村信息基礎設施,是更好發展數字經濟的必由之路;另一方面,農村信息基礎設施的進一步完善,亦能加快推進大數據、云計算和區塊鏈等新一代技術在農業生產經營管理中的運用。具體來看,需通過提升鄉村網絡設施水平、完善信息終端和服務供給、加快鄉村基礎設施數字化轉型等措施,加強農村信息基礎設施建設,并在此基礎上建立農業物聯網平臺,進行數據的收集、傳遞,及時準確地對數據進行處理分析,提升農業生產的標準化、智能化、精準化水平。同時,搭建服務廣大農村的精品網絡、覆蓋農村的移動網絡,推動線上交易和線下交易更好融合。

  二是要切實發揮數字鄉村建設對完善鄉村產業體系的重要作用。農業物聯網等能夠提高農業生產的效率和質量;農村電子商務能豐富農村流通服務體系,有利于實現線上線下渠道融合;互聯網與特色農業深度融合,也能促進鄉村新產業、新業態蓬勃發展。對此,需進一步加強農商互聯,采用簽訂農業訂單、直采直銷以及投資合作等多種方式推動農業經營主體和農產品流通企業對接,構建一條產供銷緊密結合的農產品產業鏈條;促進農村“星創天地”發展,加強服務,吸引大學生、農村致富能手等在農村的廣闊天地中更好地創新創業創造;發展共享農業,將分散零碎的消費需求信息集聚起來,形成規模,實現與供給方的精準匹配和對接;建設共享信息平臺,提高生產資料的利用率,同時降低交付成本與溝通成本??偠灾?,要充分發揮數字鄉村建設在培育農村新產業、新業態等方面的重要作用,為推動鄉村振興注入強勁動力。

  三是把數字鄉村建設作為鄉村治理的重要手段。鄉村振興,治理有效是基礎。鄉村治理涉及面寬、工作量大、事務繁雜,需通過數字鄉村建設,實現自治、法治、德治相結合。具體來看,需建立完善農村基層信息平臺,推動鄉村黨務、政務、財務等信息公開,提高村民參與度;需加快推進“互聯網+公共法律服務”,建設法治鄉村;需推動“互聯網+社區”向農村延伸,構建農村社區公共服務綜合信息平臺,大力推動鄉村建設和規劃管理信息化,提高村級綜合服務信息化水平;加快實施農村“雪亮工程”,深化平安鄉村建設。

  四是要依托數字鄉村建設,打好精準脫貧攻堅戰。精準脫貧攻堅戰是全面建成小康社會必須打贏打好的硬仗,鄉村振興戰略是新時代“三農”工作總抓手,兩者緊密相關、不可分割。數字鄉村建設可促進各地大數據精準扶貧平臺的建設,可隨時查看幫扶對象的實時全面信息,使“扶貧更精準,農戶不跑腿”。同時,數字鄉村建設有助于電商扶貧的更好實施,發展電商可幫助貧困群眾建立質量意識、品牌意識,實現貧困地區農產品優質優價,讓貧困地區優質的產品資源、環境資源、旅游資源成為推動精準脫貧的有力依托。

  五是要通過數字鄉村建設,切實改善農村金融環境。金融“活”起來,鄉村振興就可以“活”起來。要創新農村普惠金融服務,改善網絡支付、移動支付、網絡信貸等普惠金融發展環境,在便利超市、鄉村供銷社等網點廣泛布放金融服務自主終端設備,使金融業務延伸到各個鄉村,使農民足不出村就能享受到便捷的金融服務;要構建較為完善的農村信用體系,建設“數據庫+網絡”的農村信用信息服務平臺,不斷擴大信用體系的覆蓋面、提高其使用效率,積極創建“信用戶”“信用村”“信用鄉鎮”,讓守信農民在貸款額度、審批程序以及貸款利率等方面獲得實惠;要降低農村金融服務的門檻,為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務,提升農戶獲得金融支持的可能性,降低融資成本;要通過新媒體等及時發布國家的財政補貼、金融貼息、小額信貸等相關政策,定期發布數字普惠金融知識信息,引導農民熟悉手機銀行、金融工具的使用方式,提高農民的金融風險防范意識,有效改善農村金融環境。(張春玲 劉遵峰 吳紅霞,河北省社會科學基金項目組) 

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